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市委常委会工作报告摘登
来源:客家新闻网-赣南日报    2015-12-19 08:19
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市委常委会工作报告摘登

  12月18日上午,市委四届七次全体会议在雄壮的国歌声中开幕。 记者刘凯 摄

  一年来,市委常委会在中央、省委的坚强领导下,团结带领全市干部群众,认真落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“四个全面”战略布局和省委“十六字方针”工作要求,攻坚克难,砥砺奋进,深入推进赣南苏区振兴发展,推动全市经济社会发展和党的建设各项事业取得新进展、新成效。

  一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

  始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为政治任务。今年以来,先后组织13次常委会学习、25次中心组学习、7次专题报告学习会,分5批次开展习近平总书记系列重要讲话知识竞赛活动,举办“纪念毛泽东寻乌调查85周年理论研讨会”,办好市民社科大讲堂、赣南社科大讲堂、市直机关大讲堂等“学习讲堂”,积极抓好对全市党员、干部、群众的宣讲,进一步加深了对习近平总书记治国理政战略思想体系的理解和把握。习近平总书记在全国“两会”期间参加江西代表团审议时发表重要讲话后,市委在第一时间召开市委常委会议、中心组学习会、全市领导干部会议传达学习,并组织市委宣讲团赴全市各地宣讲20场次。坚持理论联系实际,自觉用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、凝聚力量、推动工作,引导广大党员干部和群众在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,与省委同心同德,牢牢把握正确的政治方向。

  二、推进《若干意见》政策落地生根

  重大政策加快落地。

  争取以国务院及国务院办公厅名义印发的文件增至11个;国家部委累计出台95个具体实施意见或支持政策;29个省直厅(局)出台具体实施意见或与赣州签订战略合作协议。执行西部大开发政策基本到位,累计为557户企业减免企业所得税11.05亿元,2015年全年争取上级资金预计突破400亿元,增长11.4%。目前,《若干意见》45条支持意见涉及赣州的236项具体事项中,已落实和正在落实的209项,占88.56%。

  重大项目加快实施。

  坚定不移抓项目扩投资,为振兴发展注入强劲动力。1月至11月,全市累计开工重点工程项目122个,完成投资517.10亿元,提前完成全年计划。赣韶铁路、赣龙铁路扩能改造竣工通车,昌吉赣客专全线开工,赣深客专完成可研审查,兴泉铁路完成前期工作。寻全高速全线通车,南昌至宁都高速年底前建成;兴国至赣县、宁都至定南高速加快建设。赣州黄金机场改扩建工程有序推进,瑞金机场选址获批。华能瑞金电厂二期正式开工,赣州东(红都)500千伏等21个输变电工程投入运营,赣州西500千伏输变电工程列入国网省电网规划。

  重大平台加快建设。

  《瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区发展总体规划》获批实施,赣州高新技术产业园区获批升级为国家高新技术产业开发区。全省首个综合保税区——赣州综合保税区封关运行。赣州进境木材检验检疫监管区和定南公路口岸作业区建成运营,进境木材、脐橙出口实现全直通。

  三、努力实现经济持续健康较快发展

  全力以赴稳增长促发展。

  主动适应经济发展新常态,加强对经济形势分析研判、协调调度,及时制定出台“稳增长26条”“精准帮扶企业20条”等一系列政策措施,实行市领导结对帮扶和县(市、区)领导挂点帮扶,落实“四项制度、一个项目”,开展“稳增长促发展重大政策措施落地情况”专题督查。预计全年全市地区生产总值达到2000亿元左右,同比增长9.5%;社会消费品零售总额完成700亿元,增长8.4%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到25067元和7731元,增长9.3%和11.2%;全市固定资产投资完成1895亿元,增长17.8%;财政总收入351.5亿元,增长7%,财政支出600亿元,增长11.9%。

  集中力量主攻工业。

  坚持把工业作为发展的支撑和基础,作出主攻工业重大决策部署。制定出台《赣州市三年主攻工业推进计划(2016-2018年)》及系列配套政策文件,设立10亿元市级工业发展引导基金,启动实施 “主攻工业、三年翻番”计划。加快推进产业转型升级,新能源汽车整车实现突破,传统家具、服装、食品产业加速向集群化、品牌化发展。预计全年全市规模以上工业增加值760亿元,增长9.3%;主营业务收入3150亿元,增长4.0%;利税总额335亿元,增长6.0%。

  着力提升现代服务业。

  扎实推进区域性金融中心、省次金融中心建设,小额贷款、融资担保、基金、资产管理等新业态加快发展,引进中信银行、恒邦财险、华鑫证券等金融机构,赣州保监分局获批筹建,目前全市拥有各类金融机构172家。前三季度,全市金融业实现增加值70.96亿元,同比增长21.3%。大力发展电子商务等新兴业态,预计全年电子商务交易额可达260亿元,增长120%。创建现代物流技术应用和共同配送综合试点城市,建设综合物流园区、电子商务物流核心节点。促进红色旅游与生态旅游、休闲旅游融合发展,承办全省乡村旅游提升与旅游扶贫推进工作会,《赣州市国家旅游扶贫试验区规划》获批,瑞金共和国摇篮景区成功创建国家5A级旅游景区。

  稳步发展现代农业。

  坚持农业基础地位不动摇,加快优势特色产业发展。继续抓好柑橘黄龙病防控,成功举办2015赣南脐橙网络博览会,中国供销·赣南脐橙交易中心成功落户,全市脐橙产量达120万吨, 脐橙品牌价值居全国初级农产品类地理标志产品价值榜榜首。按照“四统一分”发展模式发展油茶产业,目前已落实经营主体面积25.3万亩。积极培育新型农业经营主体,截至11月底,全市年销售收入500万元以上的农业龙头企业达2483个,农民合作社5574家、家庭农场2052家。

  有序推进新型城镇化。

  坚持城乡统筹、产城融合、以城带乡,走以人为本、四化同步、生态文明、文化传承的新型城镇化道路。河套老城区稼轩路西延、文明大道东延、云台山路、建设路等“断头路”相继打通,城市居民出行便捷性进一步提升。1月至11月全市在建城建项目838个,完成投资309.55亿元。制定出台《中心城区城市管理事权调整实施方案》,推动管理重心下移,城市管理体制进一步理顺。2015年常住人口城镇化率预计达45.4%,中心城区(含南康区)预计建成区面积扩大到140平方公里以上、城市常住人口达140万以上。

  四、积极打造革命老区扶贫攻坚示范区

  精准扶贫扎实推进。

  始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,把扶贫攻坚作为实现同步全面小康的重中之重,立下愚公志,打好攻坚战。在组织领导、政策制定、精准识别、结对帮扶、资金筹措、督查考核等方面高位推进,建立健全“1+1+17”的扶贫攻坚政策体系,全市安排2776个市、县机关和企事业单位,3201个工作队,66651名干部挂点帮扶贫困村,实现1419个贫困村单位驻村帮扶,30.82万户、105.06万贫困人口干部结对帮扶“两个全覆盖”。

  突出民生问题有效解决。

  认真落实省50件民生实事和市40件民生工程,今年财政民生类支出预计超350亿元。深入推进“菜篮子”工程建设,启动了一批蔬菜基地、农产品批发市场和社区蔬菜便利店建设,全市新增50亩以上蔬菜基地56个,特别是中心城区商品蔬菜基地建设力度加大,新(扩)建总面积5006亩,市民“买菜难”“买菜贵”问题逐步缓解。完成城市棚户区改造0.75万户。大力推进新赣南路、姚府里、羊婆巷等棚户区改造,基本建成保障性住房1.47万套,完成城市棚户区改造1.01万户。完成农村危旧土坯房改造2.82万户。提前一年实现“十二五”278.38万农村人口安全饮水目标,今年推进规划外农村饮水安全工程63处,累计完成低电压治理41.39万户。预计年底前完成新建改造农村公路3200公里,改造农村危桥100 座。

  基本公共服务更加完善。

  统筹推进教育、卫生、文化、社保、就业等社会事业发展。部省共建赣州教育改革发展试验区建设扎实推进。县级公立医院综合改革全面推开,市人民医院新院建设基本完成。深化“救急难”试点,推进农村低保扩面提标。广播电视基本实现户户通。成功举办第四届市运会。

  五、扎实推进改革开放取得新突破

  简政放权加快推进。

  加快行政审批制度改革,市本级行政审批事项精简为168项,精简率达72%。扎实推进“三单一网”建设,市县两级权力清单、责任清单如期对外公布,政府行政权力大幅瘦身。深化商事制度改革,全面启动“三证合一、一照一码”登记制度改革,在全省率先出台加强市场主体事中事后监管工作方案。基本完成新一轮市、县政府机构改革。公车改革、扩权强镇改革等顺利推进。

  市场体系不断完善。

  积极推进金融改革创新,成功获批设立总规模300亿元的赣南苏区振兴发展产业投资基金;推动10家企业成功挂牌“新三板”,挂牌企业总数及增量全省排名第二;建立完善了企业还贷周转金、银行抽贷定期报告、问题企业贷款处置协调、金融诉讼案件快速处置等四项制度;赣南金融资产交易中心交易额破百亿元。出台鼓励创新创业的实施意见,组建市中小微企业服务中心,设立全省首支科技创业投资引导基金。前三季度全市实现非公有制经济增加值807.85亿元,增长9.4%。

  农村改革持续深化。

  农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作扎实推进。在全省率先实施不动产统一登记,率先开展涉农资金整合试点。推进农民住房产权抵押贷款试点,截至11月底,累计发放贷款684户1.002亿元。

  合作开放水平不断提高。

  坚持“内外兼修”“北上南下”,对接国家“一带一路”和长江经济带重大战略,主动融入珠三角、长三角和海西经济区。今年以来,组织开展了“民企入赣”“集中外出招商月活动”“领导干部带头走出去招商、加快推进项目落地”等系列招商活动,积极参加“赣港会”、“赣台会”。1月至11月,全市实际利用外资12.19亿美元,同比增长9.64%;实际利用省外5000万元以上项目进资550.84亿元,同比增长11.0%。

  六、大力推进民主法治建设

  推进依法治市。

  深入学习贯彻十八届四中全会精神,及时研究制定我市的《实施意见》,对法治赣州建设作出系统谋划和部署,将181项重点工作任务逐一分解落实到相关责任单位和部门。着力建设法治政府,积极稳妥推进司法体制各项改革。

  创新社会治理。

  全面推进社会治理创新,加快建设市县乡村四级社区网格化信息化平台,全市基本实现社区网格化管理;肇事肇祸精神障碍患者救治救助监护的做法得到中央领导同志充分肯定,并在全国推广。前三季度,全市公众安全感指数96.4185%,位居全省前列。

  凝聚各方力量。

  坚持和完善人民代表大会制度,支持政协组织履行职能,推进协商民主制度建设,加强党管武装工作,支持驻赣州部队、武警部队和民兵预备役部队建设,高度重视统战工作,注重发挥民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联、社联、文联等群众人民团体作用,凝聚起各方面的智慧和力量,形成推动赣州加快发展的深厚伟力。

  七、着力推动绿色崛起走在前列

  始终坚持“绿水青山就是金山银山”,推动绿色发展、低碳发展,争当绿色崛起排头兵。深入推进生态文明先行示范,全面落实主体功能区规划,严守生态红线。大力争取推进东江源生态补偿试点,东江源区县纳入国家国土江河综合整治试点,安远、崇义被评为江西省首批生态文明先行示范区。继续加快低碳城市建设,积极推动自然资源资产离任审计先行先试。大力实施“净空、净水、净土”工程,农村环境连片整治示范区项目全面推进,全面启动农村垃圾专项治理。

  八、全面提升党的建设工作水平

  认真贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要战略思想,把抓好党建作为最大政绩,切实履行管党治党责任,全面提高党的建设科学化水平。

  切实加强思想政治建设。

  高度重视思想理论武装,以学习习近平总书记系列重要讲话精神为重点,持续加强理想信念教育,进一步筑牢了振兴发展的思想根基。抓牢“三严三实”专题教育,市委常委会带头学习研讨、查摆问题、整改提高,并示范带动全市各县处级领导班子及时跟进,从严从实组织实施,推动专题教育持续深入开展。积极培育和践行社会主义核心价值观,全面深化全国文明城市创建。坚持把解放思想置于万事之先,以思想的大解放促进发展的大跨越。市委组织开展了解放思想专题调研,组织党政代表团赴珠三角学习考察,开展解放思想大讨论,持续兴起解放思想热潮,为推动赣南苏区振兴发展注入强大活力。

  切实加强基层党组织建设。

  深入推进“连心、强基、模范”三大工程建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,选树、宣传了杨衍忠、宋旌等一批先进典型。完成了村(社区)“两委”换届选举工作,向全市3469个行政村下派了党组织第一书记,选派了1791名县直机关干部回原籍村担任名誉书记,选聘了2342名优秀青年到村(社区)担任实习干部,完善了激励保障机制,激活了基层党建工作新动力。

  切实加强干部队伍建设。

  认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》,试行干部任中经济责任审计工作,全面开展干部人事档案专项审核,对市管干部个人事项进行了随机抽查核实,对拟提拔重用人员实行“凡提必核”,抓好超职数配备干部、违规办理和持有因私出国(境)证件、跑官要官和说情打招呼、“带病提拔”等问题的专项整治,推动了从严管理监督干部常态化。

  切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。

  市委常委会认真学习贯彻党内法规,带头严守党的组织纪律和政治规矩,充分发挥领导核心作用和示范表率作用。深入落实党风廉政建设“两个责任”。开展领导干部违规插手干预工程项目问题和深化“红包”问题专项治理工作。深化纪检监察“三转”工作,积极开展“把纪律挺在前面”先行先试,在全省率先完成县(市、区)纪委内设机构调整。

  九、把 “十三五”规划编制工作作为一件大事来抓

  市委把 “十三五”规划编制工作作为一件大事来抓,成立文件起草组,集中开展规划建议起草。开展了重大基础设施和平台建设、工业发展、扶贫攻坚、县域经济跨越发展、现代服务业发展、现代农业发展、生态文明建设、文化旅游业发展、新型城镇化、人才队伍建设等十大课题,形成了一批调研成果。市委“十三五”规划建议稿形成初稿后,又反复征求各地、各有关部门和老同志、专家学者、民主党派的意见。党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会召开后,又及时与中央、省委“十三五”规划建议进行对标,确保我市“十三五”规划建议符合发展规律、契合上级精神、切合赣州实际。

  (记者张宗兴 钟李荣 整理)

 


编辑:潘文
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