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解放思想 加快发展·专题论见:问道解放思想 攻坚基础设施
来源:客家新闻网-赣南日报    2016-01-24 07:26
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问道解放思想 攻坚基础设施

潘九根

  振兴发展,基础为先。市委在四届七次全会上全面部署了基础设施建设攻坚战。完成好市委部署的各项战略任务,必须进一步解放思想,创新理念,完善思路,以基础设施建设的提速提质,促进战略策应的链接,增强枢纽节点的功能,推动内外兼修的协同,为我市“十三五”时期经济社会的持续快速健康发展提供强劲的牵引力、支撑力和持续力。

  以策应国家战略为突破口,推进赣州基础设施互联互通

  “要想富,先修路”,一句俚语,道出了基础设施建设的重要性。回望历史,不难发现,正是千里赣江的“通达”和梅关古驿道的“高速”,为“北望中州,南抚百越”的赣州提供了物质的呼应,引来了如云如雨的商货,进而延续了赣州千年“名城重镇”的辉煌。而近代以来,赣州逐渐在全国经济版图上走向沉寂,根本的原因也在基础设施,即在全国以交通为主的基础设施网络从水上转向陆地的过程中,赣州被逐步游离于国家主干网络之外,脱节成偏僻的“孤岛”。

  为了不再偏隅孤寂,赣州人一直在努力,也取得了瞩目的成就,从京九铁路穿境而过,到高速公路县县通,再到“动车来了”,无不为赣州基础设施大提升着上了浓墨重彩。然而,放眼全国,横看邻里,也必须清醒地看到,赣州基础设施的短板依旧在,瓶颈依然紧。正因为如此,市委在谋划“十三五”发展大计时,把基础设施建设确立为“六大攻坚战”之一,致力进一步构建和完善贯南通北、承东启西通路网络。

  构建和完善贯南通北、承东启西通路网络的目标是把赣州接上全国基础设施网路的主干道,让赣州的基础设施纳入全国主干网。要实现这一目标,必须超越具体项目来谋划和推进,而超越的突破口,在笔者看来,就是在战略接入和协同上构建基点,争取倾斜和寻求支持。为此,必须进一步把振兴发展的战略精髓悟透,把策应“一带一路”和长江经济带的功课做足,把衔接环鄱阳湖生态经济区、泛珠三角经济区、海峡西岸经济区等区域发展战略的文章做活,为我市谋划的“十三五”时期的重大基础设施项目的建设进程提速,找准自身的战略依托,中央和省委支持倾斜的依据,以及周边地区配合跟进的结合点,从而调动方方面面的积极性,形成上下互动、内外协同鼎力推进赣州基础设施建设的发展格局,真正实现赣州基础设施建设从“跟跑型”向“引领型”转变。

  以厚植区位优势为聚力点,提升赣州基础设施枢纽功能

  修好路,是为了富,这也就意味着,基础设施完善了,必须出得去,还要回得来,留得住。正如古代赣州繁荣,除了通江达海的交通便捷,还有赣州古城的墙高能全、湖江码头的遥相呼应、南粤雄关的安全便捷等,一系列枢纽节点,让汇集于此的商贾货物集散快捷,安顿便利。当代区域发展的实践也证明,基础设施发展的区域间通达效率提升,并非对所有地区的发展促进作用都是正向的,对于相对弱势的地区,往往会因为通达效率的提升而强化“被袭夺”效应,加速域内的人财物等发展要素的流失,造成基础设施发展反而侵蚀经济发展的结果,而决定区域间在互联互通中是“袭夺”别人还是被别人“袭夺”的关键因素,是区域的枢纽性功能强弱。因此,打好基础设施建设攻坚战,必须把增强赣州的区域性枢纽功能作为战略重点,唯有如此,赣州牵手闽粤的区位优势才能具备坚实的物质基础。

  增强区域性枢纽功能,主要应提升赣州城镇体系,尤其是中心城区的聚散功能。为此,要在统筹全市城镇体系基础设施建设,提升域内城镇体系的整体城市功能的基础上,进一步加快市中心城区的基础设施建设。要重点突出区域网络中关键性节点功能的提升,加快市中心城区的区域性客运交通和物流运转枢纽性基础设施项目建设,以枢纽项目连通和整合铁路、公路、航空以及水运,构建各种交通运输方式无缝对接节点,形成容量大、集散快、管理顺、服务好的客运场站和物流园区,真正实现“货畅其流”和“客便其行”。要加快区域性信息港建设。以推进“宽带中国”示范城市建设,实施“光网城市”“宽带乡村”工程为契机,以大数据中心、云计算中心建设,推进移动通信网、互联网、广播电视网络融合发展为重点,迅速在网络强国战略的实施进程中,抢占以“高速、移动、安全、泛在”为特点的新一代信息基础设施网络建设的制高点。要进一步加快市中心城区内部道路交通、供水排水、电力燃气、信息通信以及防灾减灾等基础设施建设,提升市中心城区的整体城市承载功能。

  以构筑发展高地为指挥棒,促进赣州基础设施提质升级

  从整个发展大局看,基础设施无论如何重要,也是经济社会发展的基础和保障条件。因此,攻坚基础设施建设,必须始终不忘初衷,服务于发展大局。建设的重点,推进的进度,必须与经济社会的发展目标和重点,发展的阶段性特征相契合,形成基础设施建设与经济社会发展的良性互动格局,才能保证基础设施建设发挥最有效的经济社会支撑作用。否则,“路归路,桥归桥”,基础设施建设与经济社会发展“两张皮”,不仅会使基础设施建设本身造成巨大浪费,而且基础设施对经济社会发展的促进效应会大打折扣。这也是不同区域基础设施建设的效率和效益会有差异,甚至相同的基础设施在不同地区发挥的作用也出现差异的根本原因。

  让赣州的基础设施建设与经济社会发展相契合,首先要补齐短板。要通过消灭“空白点”、打通“连接线”等措施,调整和优化结构,提升基础设施的整体网络性服务功能,最大限度地发挥现有基础设施的溢出效应,促进经济社会发展,降低运行成本,提高运行效率。其次,要适度超前。必须紧紧围绕主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业发展、现代服务业发展等重点领域的发展需要,提前布局,先行突破。让基础设施的超前优化升级成为赣州经济社会发展集群集约,扬优成势的重要引领力量。再次,要延展内涵。要进一步拓宽基础设施建设的视野,在重视交通运输、邮电通讯、能源供给等经济性基础设施项目建设的同时,更加重视科教文卫、环境保护等社会性基础设施项目的建设,在重视“铁公机”等有形的基础设施项目建设的同时,重视基础设施项目的管理系统、服务体系等无形项目的建设,让赣州的区域性基础设施体系全面“活”起来,成为聚集财富的吸附母体,调整和优化经济结构、改善投资环境、推动经济发展的坚实基础,成为推动全要素运行效率提升,构筑区域性发展高地的强大动力。

  (作者单位:赣州市委党校)


编辑:卢舰
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